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《浙江省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理暫行辦法》政策解讀

《浙江省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā),于2021年1月15日起實(shí)施。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件,現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

2020年2月21日,應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》(應(yīng)急〔2020〕15號(hào)),要求各省級(jí)人民政府組織制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法。按照要求,為有效防范化解我省停用尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)資源綜合利用,促進(jìn)停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào),并強(qiáng)化閉庫(kù)銷號(hào)后的安全管理,有必要制定《辦法》。

二、制定依據(jù)

制定《辦法》主要依據(jù)有:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》;應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》(應(yīng)急〔2020〕15號(hào));國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定。

三、適用范圍和適用期限

《辦法》適用我省行政區(qū)域內(nèi)停用尾礦庫(kù)的閉庫(kù)、銷號(hào)及其管理和監(jiān)督工作。自2021年1月15日起施行。

四、主要內(nèi)容

(一)目的依據(jù)。闡明制定本辦法的法律法規(guī)和政策依據(jù)。

(二)適用范圍和定義。介紹適用范圍,對(duì)“停用尾礦庫(kù)”、“尾礦庫(kù)閉庫(kù)”、“尾礦庫(kù)銷號(hào)”進(jìn)行定義。

(三)責(zé)任單位。具體明確閉庫(kù)銷號(hào)工作的責(zé)任單位。

(四)閉庫(kù)時(shí)間。明確停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)完成時(shí)間。

(五)閉庫(kù)辦法。明確閉庫(kù)程序及驗(yàn)收要求。

(六)銷號(hào)條件。明確尾礦庫(kù)銷號(hào)要具備的條件。

(七)銷號(hào)程序。明確尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)的具體工作程序。

(八)閉庫(kù)銷號(hào)后安全管理。明確尾礦庫(kù)銷號(hào)以后安全管理責(zé)任和檔案移交、閉庫(kù)以后銷號(hào)以前的安全管理要求、閉庫(kù)銷號(hào)以后的安全管理要求、閉庫(kù)銷號(hào)以后要改變用途的管理要求等4個(gè)方面內(nèi)容(涉及第八、九、十、十一條)。

(九)監(jiān)管職責(zé)。明確涉及尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)工作的部門監(jiān)管職責(zé)。

五、文件術(shù)語(yǔ)釋義

(一)文件中涉及的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)均使用最新修訂版本。

(二)停用尾礦庫(kù),是指運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)。包括二種情況:一是運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高而停止使用;二是指沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的尾礦庫(kù),但永久性不再向其中排放尾礦的情景。在實(shí)踐中可以結(jié)合《辦法》第四條一并理解,運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高轉(zhuǎn)入尾砂回采的,應(yīng)該視為沒(méi)有停用;但轉(zhuǎn)入尾砂回采以后超過(guò)一年不進(jìn)行回采,或者回采進(jìn)度緩慢、超過(guò)工期一年以上的,應(yīng)該視為停用。對(duì)于擁有尾礦庫(kù)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)主體被注銷、產(chǎn)權(quán)單位表示永久不再使用、企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)實(shí)際恢復(fù)無(wú)望的沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的尾礦庫(kù),應(yīng)該視作“沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的尾礦庫(kù),但永久性不再向其中排放尾礦的情景”。

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