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《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整委托危險化學(xué)品審批權(quán)限的通知》解讀

關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整委托危險化學(xué)品審批權(quán)限的通知》(以下簡稱《通知》)已經(jīng)2015年6月29日浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長辦公會議審議通過。為準(zhǔn)確理解、執(zhí)行《通知》的主要內(nèi)容,現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:

一、制定背景

2013年10月,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于紹興縣開展企業(yè)投資項目高效審批試點的批復(fù)》(浙政函〔2013〕87 號)要求,省安監(jiān)局將部分危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可審批事項委托紹興縣安監(jiān)局試點實施。2014年11月,浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣柯橋試點經(jīng)驗加快建立企業(yè)投資項目高效審批服務(wù)機制指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕130號),要求總結(jié)推廣柯橋試點經(jīng)驗,按照“能放盡放,便民高效”的原則,進(jìn)一步擴大審批放權(quán)范圍。

二、條款解讀

《通知》對委托審批實施部門、委托審批事項、委托方式和工作程序等四方面做了明確規(guī)定,并提出四點工作要求。

(一)委托審批實施部門。

以浙政辦發(fā)〔2014〕130號文要求和各縣級安監(jiān)部門機構(gòu)、人員、裝備配備情況確定委托審批實施部門(以下統(tǒng)稱受托方),部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因沒有審批權(quán)限而未列入。省安監(jiān)局對委托審批事項實行動態(tài)管理,承接不力的予以收回,對其他暫不具備審批能力的地區(qū),在條件成熟后,視情適時推廣。

(二)委托審批事項。

依據(jù)新修改的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安監(jiān)總局令41號)第六條確定。受托方管轄范圍內(nèi)的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、構(gòu)成一級重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、中央在浙和省屬企業(yè)、跨市級以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項由省安監(jiān)局直接實施,涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)、跨縣級以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局實施。未在委托審批實施范圍內(nèi)的縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))按照《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證委托審批實施辦法(試行)》(浙安監(jiān)管;2014〕124號)要求執(zhí)行。

(三)委托方式。

采用直接委托的形式,受托方以省安監(jiān)局名義在委托職權(quán)范圍內(nèi)實施行政審批,并接受省安監(jiān)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(四)工作程序

按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,委托審批事項的申請受理、資料審查、現(xiàn)場核查、審查整改確認(rèn)和審批結(jié)果公布等工作均由受托方實施,受托方作出審批決定后,將最終文書通過公文傳輸系統(tǒng)傳送至省安監(jiān)局,省安監(jiān)局實行“見章蓋章”。委托審批事項網(wǎng)上審批要求納入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),省安監(jiān)局將根據(jù)委托方上報的審批崗位和審批流程統(tǒng)一開通審批賬戶。

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年7月1日

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